2020年，新冠疫情暴发严重割裂各国、各行业、各企业主体之间的联系，对产业链、供应链和价值链产生一系列连锁反应。当前，世界正面临着百年未有的大发展、大变革、大调整的新格局，随着社会生活秩序的有序恢复，如何有效畅通制造业产业循环，构建国内国际双循环相互促进的新发展格局成为重要的命题。畅通产业循环内涵深远、意义重大，不仅是在危机中育新机、于变局中开新局的重要举措，也是下一步如何促进产业高质量发展、塑造产业竞争新优势的重要前提。

一，微观上，要畅通企业内部微循环

企业是市场的主体，是畅通产业循环的关键“节点”，如何发挥好企业在畅通产业循环中的主体作用至关重要。随着各行业复工复产相继按下“启动键”和“加速键”，快速畅通企业内部微循环成为“关键一招”。

首先，企业要优先打通自身供应链、产销链及物流链，让物流、人流等在内部转起来。

其次，要充分利用好现有财税金融等“输血”扶持政策，守好资金链防线，高度警惕债务危机引发现金流中断、企业破产倒闭等连锁反应。

再者，企业要进一步加大创新和转型升级力度，提高自身“造血”能力，夯实自身技术底盘，加快创新要素从物理汇聚向化学反应转变，从“跟着行业走”向“带着行业跑”转型，切实增强自身本领。

二，中观上，要畅通产业集群内部小循环

一般来讲，产业集群是指基于先进技术、工艺和产业领域，由若干地理相邻的企业、机构集聚，通过相互合作与交流共生形成的产业网络，是否形成产业集群是产业链成熟与发达的重要标志。

在畅通产业循环的过程中，要紧紧依托产业集群等载体，千方百计盘活产业集群的活力，释放产业集群内各市场主体和要素的运转效能。只有若干产业集群的不断复苏和畅通，若干个内部企业微循环“共生共赢”，才能保证宏观层面的若干个产业链的健康运行。

同时，畅通产业集群内部小循环还要发挥好行业主管部门“牵线搭桥”的作用，坚持以龙头企业为牵引，着力打通集群内各种人流、物流、资金流堵点，促使集群内部小循环增强韧性，切实增强集群的抗风险能力。

三，宏观上，要畅通国内产业链内循环

产业链环环相扣，一个环节阻滞，上下游企业都无法运转。畅通产业链内循环，要着力打通产业链“脉络”，修复产业链断点，做到产业链固链稳链，增强产业链韧性和水平。

一是推动全产业链条“运转起来”，依托头部企业加快推动产业链上下游、产供销、大中小企业各环节协同发展，做好有机衔接。

二是系统梳理产业链短板和痛点，深刻全面掌握产业链的薄弱环节和主要瓶颈，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，加大科研攻关力度，借此战略机遇期提升产业链供应链竞争力，不断增强产业链控制与主导能力。

三是以新基建为主要抓手，大力发展战略性新兴产业，培育新的经济发展动能，为产业循环畅通搭建新的载体和通道，为产业融合发展抢位布局。

四，从国内来看，要畅通重点区域产业循环

当前，我国已经形成以珠三角、长三角、京津冀、粤港澳大湾区、成渝地区等为重要战略支点的制造业中心和经济增长极。同时，也是我国外向型经济程度最高的地区。从产业布局和物理空间角度来看，畅通国内重点区域的产业循环，这不仅关乎我国全局，也对维护全球供应链稳定至关重要。

疫情后半场，要树立“重点区域稳则国家稳、重点区域强则国家强、重点区域畅通则产业畅通”的思路，通过区域的垂直整合，依托重点产业花更大力气打造现代产业体系，加快形成几个具有全球竞争力的区域性完整产业链中心，牢牢掌控研发创新、生产制造等产业链高端环节，降低对外依赖性，切实提高区域抗风险能力。

五，从国际来看，要畅通全球产业大循环

目前，各国已深度融入全球产业链，形成了“你中有我，我中有你”的相互关系，也形成了“一荣俱荣、一枯俱枯”的依赖关系。虽然各主要经济体先后采取经济政策加以对冲疫情影响，但还需要有效的国际协调来维护全球产业体系免遭重创。在一定意义上来讲，只有国际产业大循环畅通，我国产业循环才能真正畅通起来。

下一步，一是畅通全球产业大循环要把畅通全球市场循环作为重要的切入点，我国可充分发挥自身超大规模市场优势和内需潜力，在一定程度和条件下积极主动扩大进口，为全球经济加快恢复增长提供有力支撑，依托打通供需两侧市场循环带动产业循环畅通。二是要以新基建投资为切入点，积极参与全球产业链和价值链重构，抢占未来产业制高点，巩固和拓展参与国际经济大循环的渠道，积极为打通世界产业循环贡献“中国方案”。

总之，畅通制造业产业循环要在全球产业大循环背景之下，牢牢依托企业主体这个“点”，抓住产业链这条“线”，进而激活产业集群和重点区域这个“面”，这样才能真正实现产业循环畅通和产业链同频共振。

（作者尹训飞为工信部中国电子信息产业发展研究院研究室副主任，秦佩恒为中国科学院科技战略咨询研究院副研究员）