国家发改委产业司原司长年勇日前表示，中国由于工业化时间较短，因此尽管从规模上来说已经成为世界第一大制造体系，但存在的问题也很多，主要有三大短板，即产业基础薄弱，产业链不完整，产业环境不佳。

9月9日，他在“2020中国互联网制造峰会”上发言时说，中国用三四十年的时间走完了西方发达国家近300年的工业化道路，这么短的时间内急速追赶，势必缺失了很多东西，少了很多环节，具体来看有三大短板。

第一，产业基础十分薄弱，其中最为突出的就是基础研究。因为工业化时间短这个客观现实，好多基础研究没有跟上，大学研究机构和大企业的基础研究都很差。由于基础研究差，导致了底层的硬件、底层的软件都要依赖别人，这是中国跟发达国家和美国最根本、最大的差距。

第二，产业生态上不去。制造业的整个产业链不完整，这个问题非常突出，有的环节是空白的。为智能制造服务的关键基础设施还差得很远。

第三，产业环境亟待提升，这当中包括三个偏差。第一个偏差是不重视制造过程和经验，好大喜功，没有认识到工业1.0、2.0、3.0到4.0要一步一步走。第二个偏差是引导偏差，很多引导策略不系统、不完整，碎片化，没有办法执行，针对性和可操作性都很差。第三个偏差是执行偏差，在推进制造业智能化过程中，没有看见主导力量，各自为政，一片散沙。

年勇提到，目前有一种说法是“美国是服务经济了，后工业社会，不搞制造业了，而中国制造业很发达”，但实际上并非如此。

“美国去年服务业比重为81%，但服务业里头60%以上都是为制造业服务的，大体这些年占美国经济总量48%、49%、50%。换言之，美国从未放弃过制造业。”他说，“而中国对这个认识不清楚，天天忽悠新概念，估计要为此付出沉重代价。”

对于当前中国制造业存在的三大短板，年勇也提出了相应对策。首先是夯实基础。“有大学的问题、研究机构的问题、企业的问题，这些基础都要夯实，没有这个基础想飞是不可能，必须全社会有这个意识。”

其次是健全生态。一方面是健全智能制造产业链，另一方面是推进智能制造的基础设施建设，包括工业互联网、5G。此外还要建设人才体系，没有人什么都干不成。

在完善产业环境方面，年勇提出，首先要提升认知水平，然后是加强引导，把各种资源、资金、人才都集中到这个领域，使这个领域尽快有所突破。“智能制造的核心还是制造，如果不熟悉制造过程、制造程序、制造工艺，那后面的再多的数据都没有用，根本不知道数据背后是什么。”

年勇强调，智能制造的推进可能需要一个制造业巨头来引领和主导。“没有的话，这个事情就很难做。制造巨头才了解制造业，才明白制造工艺、制造程序，掌握制造的核心技术，不掌握这个，你想引领也引领不了。”