2月28日上午，全国人大代表、华工科技（000988）党委书记、董事长马新强在公司会议室接受经济观察网采访时表示，其在2024年两会期间计划提交一份关于推进央地国企发展新质生产力的建议。

马新强表示，近年来，国有企业积极落实国企三年改革的各项要求，持续不断加强创新投入，从央企到地方国企将研发投入列入企业绩效考核，但从创新质量来看，除高铁、特高压等关系国计民生的重大工程外，在充分竞争性领域，产品创新及技术创新能力仍然落后于发达国家，在部分战略性新兴产业、未来产业领域落后于民营企业。

其在建议中表示，数据显示，央企受制于人的重大“卡脖子技术”达400多项，在电子信息领域80%左右的芯片依赖进口，50%左右的材料依靠进口，在2023年世界500强排名中，上榜的143家中国企业中共有26家科技企业，但国有科技企业数量不到10家。

在马新强看来，信息和通信技术（ICT）产业体现了现代高新技术发展的水平，截至今年2月23日收盘，千亿市值的上市公司中，国有信息技术类有4家，民营企业11家。从创新要素分布及创新能级来看，不平衡现象日益凸显，长三角、珠三角有区位优势、政策优势，良好的创新土壤，较之中西部地区更有利于创新要素聚集。

马新强认为，新一轮国企改革目标要求“在增强国有企业服务国家战略功能作用上取得明显成效提高”，这也意味着在当前的时代背景下，迫切需要央地国企发挥科技创新与产业控制的作用，为国家产业战略作支撑，在复杂的外部形势下具备持续发展和突破的底气。

在此背景下，为推进央地国企发展新质生产力，马新强提出五条建议：

（一）、激发保护企业家精神，锻造高素质的国有科技企业家队伍。建议国资委联合科技部、工信部推出“国有企业高管中青班”，着力培养有前瞻性视野，懂经营、懂技术的中青年企业家，驱动他们在年富力强时发挥最大作用；建立企业经营者尽职免责清单，宽容投资、创新中已尽勤勉义务而带来的失败；建立央企、地方国企高级管理人员挂职、流动机制，多方面历练，促进全面成长。

（二）、聚焦战略性新兴产业、未来产业，建设一批以场景应用为牵引、应用基础研究、应用研究为主，中央企业、地方国有龙头企业牵头的国家、省级重点实验室，在科技领军人才引进、培养，重点项目研发上给予支持，立足科研产出和成果转化应用，简化、优化考核评估机制，对评估较差的实验室采取整改、淘汰措施，激发发展活力。

（三）、针对中西部地区中央企业、国有企业“抢人难”的现状，进一步扩大工程硕博士培养比例，国家人才政策进一步向中西部地区倾斜。

（四）、打造国家级科技成果供应链平台，促进国货国用。

（五）、央地国企主动作为，聚焦战略性新兴产业、未来产业，通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式，有力支撑产业链供应链补链固链强链，产生了良好的经济效益和社会效应的给予企业经营者个人所得税、企业所得税减免。