产城融合

把握产业趋势，引领产业变革，产城规划先行，产城融合互动，中国式现代化，赋能高质量发展，参与国际化竞争，争创世界一流

权益：

①.1万内送巡回城市分会场商品展示；

②.1万上送主会场商品展示；

③.3万内送会议手册内页展示；

④.3-5万送晚宴展示；

⑤.5万内5场次演讲展示机会；

⑥.10万晚宴冠名；

⑦.15万巡回城市分会场协办单位；

⑧.25万主会场协办单位，企业代表颁奖嘉宾

产城融合，字面意思是产业和城市的协同融合发展。城市依托自身的区位、政策、交通、生态、人文、产业基础、生活配套等优势，引进与之规划相匹配发展的产业，为产业提供充足的发展空间，推动产业发展。而产业可以利用自身的发展红利，为城市的经济发展、人口增长、人才引进、就业创收、城市更新等方面注入增长活力。

总的来说，就是“以城促产、以产兴城”。

改革开放以来，国家为拉动经济发展，围绕产城融合发展释放了很多减税降费等政策红利。

把这些支持政策融入到城市规划上，主要包括“城市群、智慧城市、自由贸易区、空港试验区、高新技术开发区、经济开发区、综合保税区、产业集聚区、文化传承创新示范区、特色小城镇、农业示范区、美丽乡村”等等。

再具体到城市的开发建设项目上主要包括“产业新城、特色小镇、产业园区、物流园区、文化旅游景区、田园综合体、商业综合体、专业市场”等等。

为加快产城融合发展，国家和地方政府过去围绕五大传统基建、未来围绕七大新基建展开着全方位的布局，但在这里我想说“要想富先修路”，先搞好基建肯定没错，但别忘了产业要发展，培养产业人才也是很重要的工作。

距离2015年，国家发改委发布《关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知》，在全国建设60个左右产城融合示范区（条件成熟地区）已过去7年。

目前为止，各示范区仍在探索建设阶段，国家层面也鲜有配套政策推出。相比之下，同时期由国家推动的EOD（生态导向开发）模式，在短短6年间，已完成从模式探索到成型推广，且相关配套政策已超过14部。

产城融合脱胎于《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，「以产促城、以城兴产、产城融合」的发展思路清晰，但是制造业，特别是每座城市都在追求的规模化、全产业链制造，由于受限于生产安全、管理要求、物流运输，以及规划限制、人口规模、扰民因素等错综复杂的硬性条件制约，融合性先天不足。

如何有效加速产城融合呢？

「融合」的内涵。在地产开发限制的背景下，产城融合更多的不是新一轮的城建，而是产业与城市的互动。这种互动，包括产业与城市、产业与市民生活，也包括产业与产业互动，从而推动产业链升级。所以说，做好融合，就需要对我们「产人城」旧有认知全面升级。

升级成什么呢？

更新认知：

从「产人城」到「城人产」

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先来看一下入选国家级产城融合示范区基本要求——已完成「产人城」发展阶段。

再来看看示范区的分布与类型，既有城区内的产业园区，也有城市外围的经济技术开发区，还有远离城市的产业新城等。

他们的产业类型不尽相同，有劳动密集型、技术密集型，也有资本密集型和知识密集型；总之示范区从规模大小到产业内容非常多元。

示范区们是在已有的城区、产业基础上，探索两者的升级与融合。这也就意味着，如果继续沿着已走过的「产人城」发展思维继续探索，能做的只有修修补补。

既然旧发展理念难以为继，就需重新调整认知—— 由「产人城」升级为「城人产」，即通过升级区域魅力吸引人才，以人才的聚集促进产业升级，以产业的发展增强城市竞争力。

这种产城融合的新思维，在已经历过制造业转型→退二进三→制造业回归的发达国家，已形成普遍共识。虽然他们的制造业能力已远逊于我国，但其目标并不是通过产城融合展开「产能」竞争，而是通过「城人产」新思维，培育多元化的人才与技术优势，提升城市的综合国际竞争力。

新发展思维有了，具体通过什么方式融合呢？

1. 新思维下的 「多螺旋」模式

既然是新思维，就不能像以往那样，完全由产业主导，缺什么补什么的方式进行，需要企业、政府、市民、各类相关组织的共同参与。要想实现「同吹一把号」，就不得不提到「多螺旋模式」*。

*多螺旋模式：以政府、企业、大学（研究机构）作为融合发展的三大核心要素，通过城市生活的塑造，以及生态环境、营商环境的打造，形成生产、生活、生态相互融合的发展，从而提升产业竞争力，推动城市经济发展。

要点一：生活质量

随着产业的升级，能吸引并留住企业与人才的，往往是那些具有高「生活质量」的区域。且制造业的附加值越高，该要素重要性越大。

要点二：创新协同

政府、企业、大学（研究机构）三者的协同，是该模式的核心。所谓的协同，绝不仅是政府搭台、企业唱戏，而是三者围绕产业升级，特别是针对一些核心制造环节的联合攻关，形成研、学、产联合体。

依托核心技术驱动融合，也可以说是建立技术「护城河」，才能留住企业，才能做专、做强，才可能培育出本地化的产业链。

2. 多螺旋模式驱动的4类产城融合

产城人旧发展模式，依然是围绕「产业」补齐短板；而城人产的发展新思路，则是围绕「人才」展开融合。

并且，新发展思路指导下的多螺旋模式，因区域不同、规模不同、产业类型不同、发展阶段不同、人口规模不同，产城融合的侧重点、实施策略与路径千差万别。并不存在一个放之四海而皆准的模板，既然充满「随机性」，我们也就有了研究方向—— 通过分散在城市的町工厂*；城市中心的科技聚集区；城市郊区的产业新城；独立于城市的公司镇4种类型，探索新思路、新模式下产城融合的共性与个性。

科技聚集区：

有活力的开放式创新

MEASURE THE WORLD

城市中心能留下来的产业聚集区，往往是那些高附加值的科技园区、高新园区。这类科技产业聚集地，通常以园区的形式，与主城区紧密相邻，甚至就在城区内部。

但它们又因其科技产业聚集的属性，与城市生活的「烟火气」通常格格不入，成为城市里的一块块大型「孤岛」。

因此，以科技园区为代表的产业聚集区的「产城不融合」，似乎是与生俱来的。

通常在大城市的快速扩张期，出于对产业升级的布局需要，科技产业园区通常会出现在当时的城市郊区位置，而随着城市的扩张，逐渐与城区连为一体，甚至最终成为了城区的核心部分。在这种情况下，科技园区也在产业升级中，逐渐摆脱低端制造，而转向与城市关系紧密的科技产业。但是当城市进入发展瓶颈期，迎来向高端转型突围的阶段时，科技园区——这个特殊的存在，也将承担起特殊的责任。从整个城市、乃至都市圈的角度看，处于城市内部的科技园区，终将成为都市圈产业的创新中枢，也可以说是大脑，站在核心研发与创新策源的位置上，统领区域产业的结构升级。

只有站在产业的角度，为人才打造合适的城市环境，才能吸引创新人才的聚集，从而支撑创新策源的构建。

1.0时代——与城隔绝的工业大院

2.0时代——独自清高的科研聚集地

3.0时代——打开围墙的融合式创新区

推动融合的「管委会」

新兴高技术产业大多都已趋向于互联网大厂，比如激光智能制造、新能源汽车，在车载软件、人工智能的岗位占比更高的今天，俨然就是一个科技园区，而高技术产业所在的产业新城，也越来越趋向于科技大厂所具备的产城融合特征。

产业新城：

目标融合的多元拓展

1. 产城融合战略

①. 企业宜游，品牌融合

②. 城市宜居，人口多元

2. 「产业集群」战略，深化产城融合

公司镇：定制化的产业社区

1. 定制「乡村中的城市」

①. 度假化的生活环境

②. 城市化的社交网络

2. 打造「国际社区」

①. 塑造国际化形象

②. 构建人才网络

产城融合「道同术异」

城市产业聚集区、城市町工厂、产业新城、公司镇的四种产城融合模式，均是经历了产业升级浪潮后的「幸存者」。

他们无一不是竖立了「城人产」发展新认知，借助「多螺旋模式」驱动，实现产城融合。

实现产城融合，城市要明白产业发展规律，不同发展阶段需求不尽相同，提前一步做好准备；企业要清楚城市的发展逻辑与能力边界，这样转型升级才能有的放矢，用好城市资源。

毕竟产和城的融合，绝不仅是空间融合的问题，而是软实力相互嵌入、相互借力，长期磨合的结果。