日前，国家能源总局下发特急文件，要求各省(区市)发改委严格执行风电项目核准计划，对于风电弃风超过20%的地区，原则上不得安排新的风电建设项目。

这一特急文件，是对温总理此前两会政府工作报告中关于“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”的具体落实，欲给盲目发展的中国风电业“降温”。

不过，风电整机制造产能过剩以及新技术的推广，也带来了风电发电成本的大幅下降。彭博新能源财经发布的研究报告显示，全球新建的最高效率风力发电场的发电成本已经与火电相同。

到2016年，全球一般新建风电场的发电成本将可以与燃煤发电成本媲美。风电成本逐步与火电看齐，也为风电业的发展描绘出一幅美妙前景。

国家能源局给风电踩刹车

这份国家能源局下发的特急文件称，各地要严格按照国家能源局下达的核准计划开展项目核准工作，不得擅自核准计划外风电项目。对未列入风电项目核准计划的项目，电网企业不予接受并网运行，不能享受国家可再生能源发展基金的电价补贴。

文件要求，各地要加快清理风电项目核准情况，对于2011年9月1日后核准的计划外风电项目停止执行。如确已具备建设条件，应重新向国家能源局申请列入核准计划，通过审核列入计划后重新办理项目核准手续。

该文件还特别强调，各地要采取有效措施促进风电消纳，解决大量弃风问题，提高风能利用率。

“国家能源局突发紧急文件，表明风电并网问题和风机产能过剩的严重性，给风电行业敲响了警钟。”天威保变风电业务相关负责人在接受本报记者电话采访时透露。#p#分页标题#e#

统计数据显示，中国风电2011年新增装机18G W，同比增长百分之四十，使得中国风电总装机容量达到了62G W，继续排名全球第一。不过，记者从国家能源局获悉，在风电场集中的三北地区，风电并网难题依然没有得到根本性解决，风电场运行困难，被迫大量弃风。

价格下降 业绩跌得很惨

风机制造产能严重过剩，带来的结果，就是风机价格的大幅走低，这让风机制造商感受到巨大压力。

彭博新能源财经日前发布的风力发电机价格指数报告显示，2011年下半年并网发电的风电设备平均价格再创新低，跌幅达到4%.

据分析，主要原因是供大于求以及新进入竞争者的成本较低。由于中国风电机生产商面临激烈竞争，为了争取合同订单降价求售，促使2011年下半年全球各地风力发电机的合同价格不断下跌。调查显示，风电机组未来合同价格也不乐观，预期2012年和2013年发电机组价格还会进一步温和下跌。

风机价格的持续下跌，让风机上市公司的财报也很难看。近日，多家风电制造业上市公司陆续发布2011年年报，风电设备厂商业绩纷纷大幅下滑。天威保变2011年实现净利润3515 .9万元，同比下降94 .32%.

金风科技2011年度实现净利润6亿元，同比下降73 .5%;华仪电气2011年实现净利润6000万元，同比下降49%;华锐风电则预计2011年净利润同比下降50%以上。

据全球投资银行Jefferies&C o的最新统计数据显示，尽管2011年中国新增风机装机容量近20G W，但中国仍有近20G W的风机设备没有被风电市场消化。为此，华锐风电、金风科技等大型风机制造商不得不千方百计向海外市场拓展，希望海外市场能消化其庞大产能。

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成本走低 2016年或迎拐点

不过，风机价格的持续低迷，也使得风电发电成本随之下降，这也逐步提升了风电相对于传统化石燃料发电的竞争力。

业内人士指出，目前生产一度电，火电成本一般为0 .4-0 .5元，水电成本为0.2-0.3元，核电为0.3-0.4元。而风电成本则在0.6元以上，这还不包括电网成本(光伏发电成本则在1元以上)。

不过，随着煤价的不断上涨，以及火电环保投入的大幅增加，火电成本有进一步上涨的趋势。相对而言，风电发电成本则因为风机价格下降，以及新技术的推广而逐年降低。

国家发改委能源局新能源司副司长史立山指出，随着未来煤价的继续上涨，越来越多地区的风电将具备成本优势，最早到2015年的时候，风电价格将逐渐接近火电，那时风电发展将迎来继配额制推动之后，由投资性需求驱动的新一轮发展高峰期。