机动车正在成为我国城市大气污染的主要元凶，对机动车排气污染防控一线的环保执法者们而言，可谓压力山大。构建一个城市机动车遥测体系，有望成为环保执法者手上实实在在利器。
尾气凶猛加大淘黄压力 激光遥测或成监管新武器
工业企业陆续外迁，私家车却与日俱增，此消彼长之下，机动车正在成为我国城市大气污染的主要元凶。
在江苏，苏州机动车保有量最多，280多万辆；省会南京次之，目前也突破了200万辆大关。不久前，南京市环保局发布的PM2.5源解析结果显示，机动车尾气贡献率仅次于燃煤污染，为24.6%。而来自苏州环保部门的信息也显示，当地去年所做的一项空气污染源调查显示，机动车尾气贡献率为28%。
然而，新的尴尬来了。去年9月份实施的“车检新政”明确，使用年限在6年以内的私家车免予上线检验。“政策给了私家车主比较大的宽松期，但这不意味着免检期内车辆的排放就是达标的。”南京市机动车排气污染监督管理中心监管一科科长沈欣午称，在环保执法力量原本就相当有限的背景下，激光遥感监测就成了辅助环保部门对超标排放车进行高效筛查的工具。
“效率提高了20倍不止。”沈欣午透露，按照传统的上路检测方法，不但需要环保、交警联合执法，一个点位一天也只能检查约100辆车；相较之下，一套激光遥测系统0.8秒检一辆车，一天可以捕捉2000多辆车。据了解，南京现有3套固定式激光遥测设备、1辆机动车尾气遥测车，苏州市区、昆山和淮安各有1辆机动车尾气激光遥测车。
对机动车排气污染防控一线的环保执法者们而言，他们则希望能尽早缩短这种新技术手段从筛选工具到成为执法依据的距离。
尾气凶猛
2014年南京空气优良天数比上一年少了12天！月初发布的2014年南京市环境状况公报显示，当年南京市环境空气质量达到优良的天数为190天，少于2013年的202天，空气质量超标175天，其中轻度污染126天，中度污染30天，重度污染17天，严重污染2天。
另有一组值得关注的数据是，按照国家环保部的统一部署，包括南京在内的9个城市完成了第一阶段的大气颗粒物源解析工作，新近公开的结果显示：北京、杭州、广州、深圳的首要污染来源是机动车；南京的首要污染来源是燃煤，贡献率为27.4%，其次则为机动车尾气，贡献率为24.6%。
面对机动车尾气治理的严峻任务，南京于2013年6月正式启动了淘汰黄标车行动。黄标车排污究竟有多严重？据业内人士称，一辆汽油黄标车的尾气排放量相当于28辆普通车。南京原有黄标车66672辆，现已淘汰61762辆，淘汰率高达92.64%。南京市机动车排气污染监督管理中心主任刘铁说，南京已提前一年完成国家规定的“长三角地区2015年底前基本淘汰黄标车”的任务。
苏州的“淘黄”压力更大。资料显示，苏州全市约7万多辆黄标车尚未淘汰，其中市区占一半。该市机动车排污防控中心相关负责人表示，苏州的厂包车、营运车使用频率高，“我们希望通过对营运黄标车进行专项补贴加快淘汰”。当地计划把黄标客车纳入到淘汰范围，分三年淘汰2000多辆。
目前，根据激光遥测掌握的数据，南京每天捕捉约6000辆车，其中400辆左右尾气排放不合格，超标率在7%左右。苏州一家机动车检测机构负责人称，柴油车对大气的污染影响较大，“特别是不达标的黄标车，一个油门一刹，很多黑烟；那就是对大气污染影响比较大的因子，它是一种可吸入的颗粒。”
遥测探路
一方面，机动车尾气监管难度大，任务重；另一方面，各地环保执法力量捉襟见肘。以南京为例，截至去年底，该市机动车保有量达206万辆，其中汽车180万辆，并且保持每天平均1000辆新车上牌的增速。而南京市环保局自2008年成立机动车排气污染监督管理中心至今，人员编制尚不足20人。“还没有一个街道的城管队员多。”该中心监管一科科长沈欣午说。
人手不足，寻路技术。早在6年前，南京引进了一辆机动车尾气激光遥测车，次年又购置了固定式的激光遥测设备。据了解，激光遥测设备是针对单车道上行驶的车辆设计的，当车辆经过时光源发生器发出红外光和紫外光光束再经对面反光镜反射回来，此间车辆尾气对光线吸收经设备解析后得出汽油车尾气排放的污染物、柴油车尾气的烟度等，这套系统同时具备记录车辆行驶速度/加速度、拍摄车辆牌照等功能，一辆车检测完成耗时只有0.8秒。
这样的检测速度是传统方法难以比拟的。沈欣午介绍，他们有一辆移动执法车，每次需要交警部门安排1-2名民警配合，每周安排联合执法2-3次，现场用传统接触法检测一辆车需要5-10分钟时间，“只能起到一个震慑作用”。但不可否认的是，遥测方法受制于天气条件、风速风向、车速以及是否多车并行等干扰因素，会造成一定的误判率。沈欣午表示，这也是遥测结果尚不具备直接作为执法依据的主要原因。
沈欣午认为，这就需要构建一个城市机动车遥测体系，“一定要建成体系，才能克服单套系统存在的不足”。在他的构想中，将来激光遥测设备经过科学布点，如果一台车一天能经过多个遥测点，这样捕捉到数据进入他们的机动车污染联防联控电子执法平台，就可以更精确地筛查出高排放车辆。
辅助执法
目前，江苏各地在用的激光遥测设备均能现场实时显示车辆尾气合格或超标的结果。
在遥测数据用于辅助环保执法的路上，苏州先行一步。据苏州市环保局机动车排污防控中心科长颜允平介绍，他们对于现场执法筛查的超标车，已可下达《机动车尾气排放超标强制检验通知书》，责令车主于一个月内到当地机动车环保检验机构对车辆进行机动车尾气检测，检测报告于检测后十日内报苏州市机动车排污防空中心。
颜允平称，其依据是去年3月份施行的《江苏省机动车排气污染防治条例》，条例第29条第一款规定：“排放黑烟等明显可视污染物以及监督抽测结果超过规定标准的机动车，由环境保护行政主管部门责令在十个工作日内到机动车环保检验机构进行强制检验。”据了解，苏州机动车尾气遥测车截至目前运行满2年，共测试车辆4.8万多辆，其中不合格车辆1900多辆，发出整改通知书800余份。
眼下，南京、苏州都有了新的激光遥测设备采购计划。颜允平告诉记者，当前遥测的重点是放在老旧机动车、淘汰黄标车上面，待到2018年黄标车淘汰完了，重点就要转移到监管在用车，“今年计划安装固定式遥测设备，在高速公路的出入口、城市进出口，把一些过境车辆也把控起来”。
“我们不需要它简简单单地做花瓶，而要成为我们手上实实在在的一样武器，成为管理上行之有效的一个手段。”沈欣午也如是认为。
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