高纪凡表示，中国光伏行业在全球市场面临较大困难时，中国政府出台大力支持政策。2016年中国新增光伏装机量占全球1/3，累计装机量达全球第一。这些发展成果得益于中央政府的大力支持，也得到地方政府的大力推动。“中国光伏电站虽然规模很大，增速也很快，但面临的问题也很突出，补贴发放延迟、西部限电、地方政府利用国家配额要求电站投资企业搭配投资产业和建设公共设施或基础设施等，都导致光伏电站的收益和预期有很大差距。很多企业的电站开发规模都不小，达到吉瓦级，但2015年的盈利水平和目标有很大差距，已影响到中国光伏发电的健康发展。这种"非正常成本"是必须解决的痛点，否则未来会遇到更大难题。”高纪凡指出，“葡萄牙完全依靠可再生能源对全国供电四天，而中国今年一季度弃光限电约19亿千瓦时，宁夏、新疆、甘肃限电幅度高达20%到52%不等。这两者形成鲜明对比。为了限电僵局破题，国家能源局叫停西部限电省份新增可再生能源建设配额，但如何解决现有电站的问题还需要努力。”

　　“中国的光伏上网标杆电价，在全球是比较高的，欧盟是9欧分，印度是7美分，因此国家发展光伏电力的负担很大。目前是中国经济转型期，降成本是供给侧改革的关键内容之一，从中央的导向来讲，在推动全国各行各业降成本的情况下，光伏行业补贴大规模增加是很难的。因此，降成本是行业需要解决的关键问题。”高纪凡认为，解开中国光伏电站领域“非正常成本”过高的结，一是要求企业通过技术创新、管理优化来降低成本。由于光伏行业是充分竞争和市场化的行业，在这一方面光伏行业的企业是不遗余力的。二是光伏行业期望限电能够彻底解决，补贴能及时到位，地方政府能从大局着想减低企业成本，这样中国的光伏发电可以尽早实现平价电力，推动行业持续健康发展。