根据欧洲光伏产业协会公布的数据，2018年全球新增光伏发电容量为104．1GW，相比2017年的98．9GW仅增加了5．2GW，相比此前几年20GW、30GW的增加量似乎少得可怜。但是如果联想到占全球光伏市场半壁江山的中国市场，受光伏“531新政”影响，其2018年新增光伏装机比2017年减少了9GW，全球光伏市场取得这样的成绩实属不易。

2019年，在国内光伏市场趋于理性的背景下，国外光伏市场仍将是重要的战场。然而相比光伏制造业在全球的份额优势，尤其是光伏组件在国际市场上的占比70％，中国企业在国外光伏电站的投资、设计、项目管理、运营上尚显不足。

从全球来看，光伏发展大潮既覆盖了美国、日本、欧洲等发达国家和地区，也在墨西哥、中东、北非、东南亚等发展中国家和地区不断蔓延。在发达国家和发展中国家，由于政治、法律、金融等种种因素的影响，光伏项目的开发和建设，或者是EPC（工程总承包）不尽相同，光伏电站的打开方式也不相同。

“国外的EPC项目有很强的管理能力和融资能力，在国内来说，国内的光伏EPC的模式应用不是特别多，由于周期短，公司的融资和项目的融资无法满足开发周期的要求，所以急需创新的商业模式。”3月12日，在杭州召开的第四届光伏发电设计、工程及设备选型研讨会上，中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司（下简称“华东院”）副总经理时雷鸣谈到。

据介绍，华东院2018年在国际市场上新签光伏总承包项目达1．6GW，2019年年初到现在已经签署超过600MW的光伏总承包项目，主要分布在越南、墨西哥等发展中国家。

从设计和工程承包的角度来看，光伏建设周期短，资源投入强度大，资金密集，APP开发的需求多样，是属于柔性化的生产定制、设计、制造和工程管理项目。但是硬币的另一面则是光伏的门槛低，技术难度低，可复制性强，价格透明，竞争激烈，这在发展中国家的EPC招投标中尤为明显。

一位国内的光伏电站项目业主方曾抱怨：“有些勘察设计研究院报的价格很低，非常的极端，一个山地光伏项目甚至报出0．015元／Wp的价格。有时候我们不放心，还要自己安排几个人去盯着。”

据了解，华东院现在已基本转型为一个工程公司，每年的设计任务占到了只有20％。

恰恰相反的是，国内最大的民营光伏发电投资企业浙江正泰新能源开发有限公司（下简称“正泰新能源”）却将目光集中在了发达国家。

据了解，在欧洲、日本、韩国、澳大利亚、美国等发达国家，正泰新能源采取开发建设及出售的模式，与当地的银行，金融机构完成项目的融资关闭，寻找当地的基金将项目卖给当地的基金，提供相应的工程总包、设计、以及设备供应服务。

对于海外的光伏电站开发，正泰新能源总裁陆川告诉《能源》记者：“发达国家法律框架透明，投资者保护力度大，而发展中国家条件看起来非常好，电价非常高，但是能否兑现是一个大问题。早先正泰新能源在中东欧国家罗马尼亚和保加利亚、印度、泰国、南非等参与过EPC项目，实际操作下来运行下来也遇到了非常多的风险，比如保加利亚政府出现过违约，罗马尼亚绿证没有兑现，南非第一轮竞标中标的电价很高，但是南非电力公司目前已经接近破产，无法支付电费。所以我们还是尽可能的在发达国家做开发。”

陆川还补充说：“对于发展中国家，比如中东，我们会直接参与投标了，不做业主，而是参小股，使EPC拿到比较好的价格，可以避免低价竞争。”

此外，值得一提的是，海外的项目是在融资关闭后才开工的，也就是说贷款已经在了，并按节点发放，在每个节点，银行不管项目工程是否进行到相应的水平都会发放。

但是，这个过程对于资料要求非常高，需要准备的非常好。这些材料包括环保、工人的人身安全等等，比如在中东的某项目中，欧洲复兴银行要求一个称之为EHS的专家每周写员工住宿条件、施工条件的报告。

国内的EPC企业在准备资料方面做的并不好，如果在节点时没有准备好材料，就会牵扯到短期的垫资，但是相比国内EPC项目的全垫资，情况相对好很多。