2019-2020年，可再生能源规模将持续快速增长、利用效率将显著提升。风电、光伏将逐步实现平价上网。“十四五”期间，弃水、弃风和弃光问题将基本得到解决。

26日，水电水利规划总院院长郑声安在《中国可再生能源发展报告2018》发布会上作出了上述预测。

截至2018年底，我国可再生能源发电装机达到72896万kW，比2017年增加7644万kW，其中风电、太阳能装机占比达到了85%；可再生能源年发电量达到18670亿kW，比2017年增加了10.1%。

上述报告预计，2020年，常规水电并网装机规模约3.4亿kW，抽水蓄能约4000万kW，风电约2.3亿kW，太阳能发电约2.5亿kW，生物质发电约2200万kW，地热发电约7万kW。

光伏将提前实现平价上网

报告预计，光伏将提前实现平价上网。

郑声安分析说，光伏发电在近期发展中有望提前实现平价上网，中期则会保持平稳增长，以此为基础，有望推动“全民光伏”时代的到来。从远期来看，分布式光伏应用将得到全面推广。另外，随着太阳能热发电技术路线基本成熟，也将实现平价上网。

《报告》认为，2020年将是中国光伏发电全面平价上网的开元之年。预计到2035年，全民光伏将为实现能源生产与消费革命奠定重要基础。分布式光伏将取代大型集中式地面光伏电站，成为中国光伏发电的主力军。农村也将实现户户有光伏，全社会家庭通过直购绿电、光伏移动设备、购买光伏资产等方式实现全民光伏。技术创新为太阳能热转换率带来突破性提高，发电效率将达到50%。

光伏发电去年保持了高速增长的态势。2018年全国光伏发电新增装机容量4426万千瓦，累计并网容量已经达到了1.74亿千瓦，约占电源总装机9%。与此同时，太阳能热发电的示范项目陆续投产，截至去年底，太阳能热发电累计并网装机达到22万千瓦，另有五个示范项目约30万千瓦在抓紧建设。

在分析太阳能发电的发展特点时，郑声安分析称，全国开发建设布局进一步优化，中东南部和三北地方新增装机基本上持平；分布式发电持续升温，去年分布式发电的装机已经占到全年光伏新增装机的47%，跟集中式光伏电站基本持平；此外，组件价格降低带来整个光伏发电成本持续下降，去年光伏单位千瓦造价平均约5500元，最低的已经低于5000元；与此同时，光伏制造技术持续进步，目前P型单晶PERC电池和多晶PERC黑硅技术电池的平均转换效率分别达到了21.8%和20.3%。

在运行消纳方面，全国发电消纳条件进一步改善。去年全年弃光电量55亿千瓦时，同比减少了18亿千瓦时；弃光率3%，同比下降了2.8%。目前全国弃光率高于10%的主要是甘肃和新疆，其他地区均低于10%。

常规水电开发滞后于规划目标

在常规水电发展方面，《报告》显示，截至2018年底，中国已建的常规水电装机总量达到了32227万千瓦，去年核准规模252.1万千瓦。截至去年的“十三五”共核准了2675万千瓦大型水电，与“十三五”规划的核准6000万千瓦的目标差距非常大。

“常规水电开发现状远滞后于规划目标，主要是受环保制约以及经济性降低影响。”郑声安表示，目前水电开发重点向西部，即流域上游转移，而上游存在相对同等工程量所开发的水能资源少，以及偏远地区带来的对外交流的难度和投资增加的问题，导致水电开发的经济性降低。

风电方面，陆上风电开发建设稳中有进。据《报告》统计，2018年全国风电新增并网容量2059万千瓦，累计并网容量达1.84亿千瓦，占全国电源总装机容量的9.7%，连续九年位居全球第一。同时海上风电建设提速，去年海上风电新增并网装机161万千瓦，同比增长接近200%。

郑声安指出，去年海上风电新开工容量达到800万千瓦，创历史新高。预计2020年可实现并网装机容量500万千瓦以上的发展目标。

“今年陆上风电、海上风电都发生了抢装。当前处于政策切换的关键期，过度抢装是不理性的。”中国第一大风机制造商新疆金风科技股份有限公司总裁王海波在发布会上表示，以金风科技为例，今年要交付的量是上一年的1.7倍，仍有大量客户没有满足供货。

王海波指出，这种跳跃式的发展对行业来说并不健康。海上风电的抢装不仅是装备产能不够，同时海工装备也不足，存在更高的安全风险。为此，他呼吁国家将海上风电切换电价的节点（2021年）延期一到两年，争取到2025、2026年中国沿海城市电力供应实现平价。

国家能源集团新能源产业运营管理中心主任、龙源电力集团股份有限公司总经理贾彦兵指出，平价上网的政策将对风电行业产生非常深远的影响。

“一方面由于平价，项目的收益水平会下降，有些项目不能干了，这就导致整个产业链里面有些企业可能会被淘汰”。他表示，另一方面，行业的开发方向也会发生变化，下一步“三北”地区的陆上风电和海上风电可能会进入到规模化的开采阶段，同时分散式的风电开发和综合能源开发利用也会逐渐成为趋势。