5月18日，美国商务部初步裁定，中国的太阳能电池板和电池片制造商存在倾销，因此将对中国太阳能光伏企业征收31.14%到249.94%的惩罚性关税，而这一次的惩罚性关税也将会叠加在美国商务部3月份宣布的2.9%到4.73%的反补贴税之上。

在此消息公布后，整个光伏市场一片哀歌，多位光伏企业负责人均对记者表示，11月的终裁难以出现转机，美国市场大势已去。而也有企业准备最后一搏，无锡尚德一位人士透露说，近日，尚德、英利、阿特斯、天合等中国一线企业老总们已在私下里见面商议反击策略，“不到最后一刻决不放弃。”

抱团反击

此前，由于抢订单、价格战等因素，中国一线光伏企业的几个大佬们，多半是貌合神离，而今却联合应对，足以见“双反”对行业影响之大。

英利绿色能源宣传部负责人王志新告诉记者，目前不仅中国一线企业已经联合起来应对诉讼，而且英利还联合了美国本土的平价太阳能联盟，及美国光伏上下游企业，一起来反对这种重税政策。“我们会将这种意见传达给美国政府，相信会有些影响。”

“实际上影响最大的还是那些美国的光伏电站安装商。”王志新对记者说，他表示，中国低价的光伏组件最大的受益者是在美国投资光伏电站的商人，采用中国组件直接降低了电站的建设成本，提高了内部收益率，这也是这两年美国光伏安装激增的原因之一。

根据美国太阳能产业协会数据显示，美国有2200家公司涉及太阳能组件业务，去年安装方面更是增长了109%，而今对中国的光伏组件征收高额关税，势必影响到美国的光伏安装市场。

晶澳太阳能一位人士则向记者表示，中国组件与美国本土的产品相比，成本低于后者10%左右，而征收如此重税，生意根本无法做，基本上就意味着被赶出美国市场了，他认为，从目前来看，这场“双反”很难在11月的终裁中出现转折性变化。“在双反背后也有政治因素，为了转移国内失业率等方面的注意力，因此美国政府的这场强硬立场难以改变。”

实际上，若美国最终实施重税政策之后，中国企业几乎无还手之力，只能放弃美国市场。一位业内人士透露说，目前一些光伏企业在万不得已的状况之下，已将一些订单交给台湾的组件工厂进行代工，为此将损失7%～8%的收益，虽暂时解决了出口美国的难题，但并不是长久之计，因为这意味着国内的生产线可能面临停工、荒废。而也有企业提议在美国建厂来规避政策，“但美国的劳动力、土地等成本，将会使得这些产品成本居高不下，失去原有的竞争力。”

雪上加霜的是，Solarworld成功在美国提起诉讼之后，已于3月在欧洲提起诉讼，申请对中国光伏产品的“双反”，若欧洲也采取重税，中国光伏企业将遭受致命打击。目前，美国市场并不大，去年安装量为1.6吉瓦，仅为全球安装量的6%，而欧洲则占全球市场的80%以上。

上述晶澳人士也表示，据他们了解，德国政府并不认可Solarworld的“双反”提法，因此欧洲效仿美国的可能不大，“但中国的企业和行业协会已经在应对，希望在欧洲能阻止双反调查立案，一旦立案了，什么结果都有可能。”

据一位德国光伏设备生产商对记者透露说，Solarworld在欧洲的诉讼，目前尚在评估阶段，政府态度暧昧，既没否决掉，也没接受，采取的是一种观望态度，但美国的重税政策难免会给欧洲带来效仿效应。该生产设备商说，在日本核危机之后，德国暂停了所有核电站的建设，法国也关闭了多家核电站，因此光伏、风能具有重要的替代性。“从这方面来说，政府需要低价的组件来普及太阳能发电，而不是为了几家本土企业存亡，将中国组件拒之门外，这会影响到国家的能源战略。”

寻找新兴市场

在天华阳光董事长苏维利看来，目前中国光伏行业产能已近40吉瓦，而美国市场的安装量尚不足2吉瓦，因此，放弃美国并不会造成太多损失，如今当务之急应是寻找其他新兴市场。

业界普遍预测，新兴市场所占全球市场的份额正在从2011年的7%，以年均70%以上的速度递增，至2014年占比将达到26%。而中国光伏市场也在快速扩张，今年中国光伏装机总量将突破5吉瓦，到2020年将达到50吉瓦。

在近日的天华阳光南美光伏项目发布会上，苏维利向记者表示，在新兴市场中除美国之外，他十分看好日本、南美和中国市场，“其中日本的安装量今年肯定超过1吉瓦，而南美市场近年来安装量暴增，也很有希望突破1吉瓦。”

天华阳光今年就将在智利启动一个光伏评价上网项目，据苏维利向记者透露，今年该公司在全球的光伏电站安装量将达到650兆瓦，其中南美洲就将达到100兆瓦，他介绍说，南美洲的阳光资源丰富，光照时间一般在1600~3000小时之间，而该地区的电价相对较高，而且每年还在迅速上涨，因此，在当地光伏发电的成本已经与火电成本持平，也因此已不需要政府进行财政补贴。

苏维利另外看好的日本市场，目前光伏安装急剧上升，据悉，相对于国内1.15元的上网电价，日本的电价高达2元，投资电站收益颇丰。而且日本将在今年7月出台《再生能源特别措施法案》，有消息说，未来十年里日本的新能源发电将达到100吉瓦，其中光伏发电将占很大比重。此前在4月中旬，天华阳光就与超日太阳联手在日本投资光伏电站项目，将在日本合作开发总量为100兆瓦的光伏电站。

不过，江苏一家大型光伏组件企业高管对记者表示，目前日本、印度已成为炙手可热的新兴市场，但也暗含一些风险。他认为，日本的贸易保护主义较强，而本土又有很多全球领先的光伏电池生产商，在一些工程项目上，中国企业常会遭受不公平待遇;而印度虽然崛起速度很快，今年的安装量将达到1吉瓦，本土也没有全球性的大公司，但目前其国内针对中国产品进行“双反”的声音此起彼伏，在机会背后也是重重危机。

“也有些企业因为库存压力，去开拓非洲市场，但多半铩羽而归。”该高管说，他表示，非洲市场虽然是全球日照最好的地区之一，光伏发电收益较高，但多数国家贫穷，难以购买昂贵的光伏发电装置，有些地区甚至连电网也没有铺设，更别谈输电，而且因战乱、政局不稳定等因素，货款也很难收回。

一位晶澳人士认为，日本、南美、印度等新兴市场固然重要，但更为重要的仍是中国市场。他认为保守估计今年国内有5吉瓦的安装量，而最好的情况下则可能达到7吉瓦～8吉瓦，如此一来将接近去年德国的安装量。

“而且从长远来看，要使中国的光伏行业处于一个安全的环境，中国市场的份额至少要占到光伏产品总销量的50%以上。”上述人士表示。