受到去年同期基数影响，各项指标同比增速趋缓，国民经济逐步从快速增长转向稳中加固。6月16日，国家统计局召开新闻发布会，介绍5月国民经济运行情况。前五月，国内经济增长的动力逐渐向内需增长拉动的常态回归。城镇居民失业率逐月下滑，支撑消费对经济贡献度显著提升。在新动能带动下，制造业投资逐步接棒基建，并有望在二季度继续上行。国家统计局新闻发言人付凌晖表示，从长期发展看，中国经济长期向好的基本面没有变。未来，随着继续推进双循环，构建新发展格局，中国经济仍然会保持一个较好的发展态势。

城镇失业率降至5.0%

随着经济的稳定恢复，国内就业形势总体改善。逐月梳理数据发现，前五月全国城镇调查失业率连续下滑，从前两月的5.6%逐步跌到3月的5.3%、4月的5.1%。

从当月主要数据来看，不论是全国城镇调查失业率还是重点人群调查失业率，均出现不同程度下滑。5月，全国城镇调查失业率为5%，较4月再降0.1个百分点。其中，25—59岁的调查失业率是4.4%，比4月下降了0.2%，总体就业形势在改善。

付凌晖表示，就业的改善主要有几个方面原因：经济恢复，用工需求在增加；服务业加快恢复，5月全国服务业生产指数两年平均增长6.6%，比4月加快0.4个百分点。“我们知道，服务业的就业容量是比较大的，这有利于就业的增加。”同时，受益于就业优先政策，政府出台一系列援企稳岗的政策持续发力，特别是创业带动就业、支持灵活就业等政策，对稳定就业发挥了重要作用。

今年以来，随着国内高校毕业生人数以909万人创历史新高，稳就业压力不言而喻。各地也通过开展稳就业举措加入人才争夺战。

例如，江苏省2021届高校毕业生将首次突破60万，达61万左右。省内167所高校和独立学院，利用3-6月不到100天的时间，举办1000场线上线下招聘活动，通过智慧就业平台为毕业生提供100万个就业岗位需求。截至5月25日，已举办招聘活动976场，在线发布岗位近89万个；同时，向毕业生充分宣传国家、江苏省及省内各区市出台的招才引才政策，吸引更多毕业生留苏就业创业。

付凌晖也指出，当下要看到全国就业仍有压力。今年城镇新增劳动力大概有1400多万，其中大学毕业生达到909万，总量压力还是存在的。在结构方面，大学生就业难和企业招工难并存。此外，部分接触型的服务业恢复仍较慢，对就业带来不利影响。下一阶段，将保持对经济恢复必要的支持，促进就业岗位的增加。同时，落实好就业优先政策，支持重点群体就业的扩大，推动就业形势总体稳定。

消费对经济增长贡献提升

国民经济逐步恢复，居民城镇失业率下降，居民就业支撑，消费数据也在逐步归正。付凌晖指出，从今年的情况看，国内消费对经济增长的贡献是提升的。去年受疫情影响，消费支出对经济增长是负拉动的，全年经济增长2.3%，主要受投资和出口拉动。但从今年来看，随着经济的持续恢复，消费对经济增长的贡献明显提升。

据统计，5月，社会消费品零售总额35945亿元，同比增长12.4%；比2019年5月增长9.3%，两年平均增速为4.5%。其中，除汽车以外的消费品零售额32257亿元，增长13.2%。扣除价格因素，5月社会消费品零售总额实际增长10.1%，两年平均增长3.0%。从环比看，5月社会消费品零售总额增长0.81%。

“5月社会消费品零售额的增速，从同比增速看是有所放缓，主要是由于上年同期基数因素的影响。上年同期社零总额在逐步恢复，所以基数在走高。但从两年平均增速来看，扣除基数效应的影响，5月的两年平均增速比上个月还加快了0.2个百分点。这可以说明，市场销售总体是在逐步回升的。”付凌晖表示。

从当月市场销售情况来看，升级类商品的零售额增速仍领先。其中，通讯器材类、化妆品类、体育娱乐类相关商品零售同比增长均在10%以上；同时，服务销售在改善，餐饮收入增速加快。5月餐饮收入同比两年平均增长1.4%，比4月继续加快1个百分点。

“五一”小长假期间，国内旅游人数超过疫情前水平，旅游收入也达到了疫情前的七成以上。从服务业商务活动指数中可看到，与长距离旅行相关的服务消费稳步增长，比如航空运输、铁路运输等行业的商务活动指数均保持在65%以上。跟居民消费相关的零售、餐饮、文体娱乐等行业的商务活动指数达到58%以上。

付凌晖表示，从下一阶段来看，消费恢复仍有较好支撑：就业在扩大，居民收入增长，有利于增强居民消费的能力；经济向好，整体发展恢复，国内疫苗接种也在扩大。据最新统计数据显示，截至6月15日，国内疫苗接种超过9亿剂次；此外，随着一系列促进消费政策的实施和国内疫情防控的总体有力，价格涨幅总体温和，有利于进一步扩大消费。

前五月制造业投资两年平均增速转正

“随着经济的逐步恢复，国民经济增长的动力逐渐向内需增长拉动这种常态回归。”付凌晖指出。财信证券首席经济学家伍超明表示，5月国内经济呈现出“生产走弱，需求走强”的结构性改善特征。展望未来，预计 “生产收敛、需求走强” 的经济修复格局有望延续，经济恢复平衡性趋于增强。

需求端中，受益于服务业加快恢复，叠加居民收入改善、政府扶持力度加大，消费仍处缓慢修复中。而在国内外需共振修复、企业利润改善、技术升级周期启动和降成本政策显效的共同作用下，制造业投资逐步接棒基建，支撑固投需求。

从当月数据来看，前五月，第一、二、三产业投资额分别以4961亿元、57570亿元和131386亿元，增长28.7%、18.1%和13.8%。相较于第三产业中基建设施11.8%的投资增速，制造业投资增速达到20.4%。

付凌晖表示，去年受疫情冲击，企业盈利及市场前景预期均受到影响。但是从今年来看，制造业投资总体稳步恢复。前五月制造业投资两年平均增速已经由负转正。

而拉动制造业投资引擎中，新兴动能持续壮大。当月，不论是规模以上高技术制造业增加值还是高技术产业投资，均以13.1%和13.2%的两年平均增速高于平均增速。“从数据可以看到，企业对于创新投入是在增加的，也说明投资有很好支撑。”付凌晖说。

值得关注的是，数据显示，民间固定资产投资112472亿元，同比增长18.1%，成为引领投资修复的主要力量。“固定资产投资和民间投资增速差距由前四月的1.0%收窄至前五月的0.5%，投资修复动能逐渐由政策驱动转换为内生动能修复。”伍超明说。在他看来，二季度制造业投资中枢将继续上行，对固定资产投资需求形成支撑。同时，高技术制造业继续领跑，国内新旧动能转换提速。