人生如棋：走一步，看两步，想三步！

光伏行业亦如此：走一年，看两年，规划今后若干年！

我国光伏行业经过约20年的发展，在多个环节做到了全球第一。

其中，晶硅电池转换效率研究十分喜人——2014年起，我国光伏企业、研究机构晶硅电池实验室效率已经打破35次纪录。其中，光是今年就已经打破世界纪录7次，预计接下来的几个月，还会有纪录不断打破。

那么，光伏行业的下一个“五年”到底怎么走呢？

日前，国家能源局新能源和可再生能源司副处长孔涛透露了“一引二优三促四配”方针。

“引”

为什么我们把“引”字作为重心？

是因为规划也好，约束也罢，都是为了更好地引导。

由于各省（市）地理位置、光照程度以及资源不同，围绕光伏的开发利用措施也不相同。

从21省（市区）公布的“十四五”能源规划来看，虽然都围绕光伏发电做足了文章，但是，侧重点有所不同，比如，浙江、山东、大同、杭州、吉林、广东等6省（市）把分布式光伏发展作为推动能源转型的重要部分，写进了“十四五”规划中；而黑龙江、甘肃、河北、内蒙古、新疆、湖北、贵州、云南、四川、福建等10个省（区）则明确要开发多能互补及一体化大基地项目。

在这种情况下，容易出现各自为政的混乱情况，国家能源局站在全局的角度全面谋划能源绿色低碳转型的顶层设计，既能让各地发挥自己的优势，又能避免不必要的资源浪费。

“优”

“优”，这其实是要解决一个光伏发电后期的效率问题。

从光到电，这个能源转化的优化问题，我们不担忧，经过约20年发展，经过各龙头企业技术攻关，能源转化效率几乎已经做到了极致，但在装机运用、电力消纳以及电力输送方面，不尽如人意。

“优”，就是要解决这些环节的问题。

“促”

促进高比例光伏发电消纳，这是十分必要的。

我们经常看到一种现象，一边是高能耗企业用电吃紧，遭遇拉闸限电；一边是屋顶分布式光伏电能浪费。

据北方新报报道，虽然，这些年国家一直在鼓励并出台政策大力发展光伏产业，但是，国家几亿元的补贴及企业、个人投入上亿元建成的分布式光伏发电项目却遭遇了入网难的问题，一些已经建成的项目存在闲置现象。也有一些发电项目虽然已经入网，却没有实现自用和入网相结合等。

当然，之所以并网难，有懒政或不作为的人为因素在里面，也有设备硬件等跟不上的客观现实问题。

此次国家能源局表示要促进高比例光伏发电消纳，大力提升电力系统的灵活调节能力、电力需求侧响应能力，加快配电网改造和智能化升级等，想必就是为了扫清过去存在的问题。

“配”

最近10年，虽然光伏发电的成本下降了80%、组件价格降幅超90%，乃至更多，但是，与传统的火电成本以及发电的稳定性相比，还是存在差距的。

当然，随着技术不断创新，AI、云等新ICT技术与光伏进一步深度融合，今后光伏发电的成本会进一步降低，最终可能会远远低于火力发电成本，但在这个结果到来之前，光伏发电还是需要各种配套政策“扶上马再送一程”，包括电力消纳责任权重引导机制，发电全额保障性收购制度，光伏发电价格形成机制，光电消费机制，政策协同以及光伏发电用地、财税、投融资等政策支持力度等等。

唯其如此，光伏产业才能整体快速发展，才能早日实现平价上网，能源可再生，实现我国“碳达峰，碳中和”目标。